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做加法、阶梯式，两保两新——户籍制度改革建议
做加法、阶梯式，两保两新——户籍制度改革建议
报告字数：4507字
报告页数：7页
摘要：户籍制度改革尤其是大城市的户籍制度改革，要旨是做加法、阶梯式，内容主要是“两保两新”。即，保持原户籍人口享有的广泛权利不变，保持外来人口通过买房、投资以及知识和技能落户的快车道不变，同时为大多数外来人口提供一个新的易于攀登的落户阶梯，并在上升台阶上不断新增权利。新的户籍制度的核心在于按照权利与义务对等原则进行改革，使得在流入地达到一定居住和就业年限的劳动者能够同等享有各项基本公共服务。
文章目录
- 1 要全面准确认识流动人口与大城市服务管理压力的关系
- 2 改革的基本思路应是阶梯式、差别化赋予权利
- 2.1 借鉴广东、上海等地的做法，实行梯度赋予权利
- 2.2 改革必须兼顾各方利益，特别是要按照权利义务对等原则为普通劳动者提供享受公共服务的上升通道
- 3 按照权利与义务对等原则进行改革的操作性方案
- 3.1 持居住证者可享有与原户籍人口同等的国民基本权利
- 3.2 履行一定年限义务后，可享有与原户籍人口同等的地方附加权利
