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户籍制度改革的经验教训
户籍制度改革的经验教训
报告字数：9325字
报告页数：12页
摘要：我国建立户籍制度的初衷就不只是人口登记，还有区分人群以便服务管理的功能。当前户籍制度的主要功能是保护本地人的社会福利，且仍然维持了“高门槛、高待遇”的特征。小城镇户籍改革取得实质进展，大中城市进展缓慢，但最近部分城市的改革取得一定突破。在弱化户籍与基本权益的联系方面，一些地方进行了很多有益的探索，值得推广和完善。
文章目录
- 1 户籍制度功能的变化
- 1.1 计划经济时期，在粮食短缺和重工业优先发展战略背景下，户籍制度主要发挥了经济功能
- 1.2 1980年代以来，户籍制度主要发挥着门槛式保护城市本地人口社会福利的功能
- 2 1980年代以来的户籍制度改革的主线和过程
- 2.1 城镇户籍制度改革取得实质进展，任务已基本完成
- 2.2 大中城市户籍制度改革进展缓慢且多有反复，最近有新进展
- 3 户籍改革的经验和教训
- 3.1 总体方向正确，但要遏制户口商品化的倾向
- 3.2 户籍制度改革基本没有改变户口的“高门槛、高待遇”特征，不过近年的居住证制度有所突破
- 3.3 部分大中城市改革带来冲击的主要原因是政策执行和管理不规范，并非政策过于宽松
- 3.4 教育资源和住房保障是户籍制度改革最大的瓶颈，但一定的压力恰恰是推动改革的动力
- 3.5 在弱化户籍与基本权益的联系方面，一些地方进行了很多有益的探索，值得推广和完善
- 3.6 权益脱钩改革有一定的政治阻力，但是越晚改革，阻力越大。在积极探索户籍制度改革的地方，并没有出现臆想的农村居民大规模移向城市，也没有一窝蜂地涌向重点开发区
- 4 总结
