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禁止开发区划分标准及其相关人口政策研究
禁止开发区划分标准及其相关人口政策研究
报告字数：17460字
报告页数：19页
摘要：目前，对主体功能区划分中作为起点的禁止开发区的确定标准存在谬误：直接衔接现有保护区域，将资源价值、功能和保护需要不同的各类保护区域等同视之并忽视了我国各类保护区域在管理中存在的问题。从合理性和可行性角度分析，目前的保护区域既无必要也无可能都作为禁止开发区，即便其中保护要求相对较严的自然保护区亦然。建议在划分禁止开发区时细致考虑各类保护区域特点：或者重新拟定禁止开发区的确定标准，和其他功能区的划分一样通过一套指标体系来确定；或者理顺保护区域管理体系并解决保护区域在分类、土地权属和规模等方面的问题后，再将其与主体功能区划中的禁止开发区标准衔接。
文章目录
- 1 目前禁止开发区的划分标准不妥
- 2 自然保护区整体作为禁止开发区不尽合理且很难付诸实践
- 2.1 合理性分析：目前的文化与自然遗产体系成员大多数不必整体禁止开发
- 2.2 可行性分析：地权不清、面积过大且相关法规不支持使得将自然保护区整体禁止开发不可能付诸实践
- 2.3 总结
- 3 目前条件下调整禁止开发区划分标准及相关人口政策的建议
- 3.1 应及时合理可行地调整禁止开发区划分标准
- 3.2 应在保护区域体系理顺后再分区衔接禁止开发区划分标准
- 3.3 目前情况下不宜对禁止开发区的原住民作出以外迁为主的政策规定
