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中国石油安全保障体系的建立和完善
中国石油安全保障体系的建立和完善
报告字数：56955字
报告页数：62页
摘要：在石油金融化的背景下，石油安全本质上已经从“生产—供应”型的“供给安全”模式转变成“贸易—金融”型的“价格安全”。为保证石油安全，必须统筹协调相关机构和石油石化企业，统筹有关利益主体，加快建立和完善石油安全保障体系。当前及未来很长一段时期，基于石油安全的复杂性与战略性，我们已不能单从资源、进口、储备、替代等某一个侧面孤立地来讨论石油安全，必须将石油安全置于国家战略层面考虑，把保障石油安全纳入国家长期战略规划，以全球化、市场化和系统化思维来谋划石油安全的保障。石油安全保障体系是一个庞大的战略体系，应确立以“一个核心、四大支柱、五项配套”为主要内容的石油安全保障体系，从根本上形成一个强有力的石油安全保护网。所谓“一个核心”是指以石油金融战略体系为核心，其基本运作平台是一个统一、开放、竞争、有序、规范、高效的多层次石油交易市场，在此基础上，所谓“四大支柱”是指以四大金融服务作为坚强的支柱：石油外汇、石油银行、石油基金、石油衍生工具，五位一体构成石油金融战略体系的核心要素。围绕这一核心，石油安全保障的获得还必须要有其他战略体系的配套与支持，这就是所谓的“五项配套”，主要包括改革和完善国家石油管理体制、石油战略储备体系、石油国内供给体系、石油替代战略体系以及石油国际合作体系。
文章目录
- 第一节 加快建立石油金融战略体系
- 一 建立以期货市场为核心的多层次石油交易市场体系
- 二 灵活运用石油外汇
- 三 建立石油银行体系：石油政策性银行、石油商业银行
- 四 建立石油基金体系：石油产业投资基金、石油金融投资基金、石油综合基金
- 五 建立石油衍生工具市场体系：石油债券、石油期权、石油保险及相关衍生产品
- 第二节 改革与完善国家石油管理体制和石油定价机制
- 一 建立完善的石油市场运行机制和石油行业管理体制
- 二 进一步改革和完善石油定价机制
- 第三节 加快建立并不断完善石油战略储备体系
- 一 加快建立和完善石油现货战略储备或石油实物战略储备
- 二 建立石油期货战略储备或石油外汇储备
- 第四节 加大国内资源勘探开发力度，加强石油国内供给体系建设
- 一 立足国内石油资源、加大勘探开发力度是石油安全的根本保障
- 二 确保海洋权益，加大海洋石油资源开发力度
- 三 加强石油产业综合管理，进一步提高能源业整体实力，确保石油基本供应
- 第五节 加快转变经济发展方式，建立石油替代战略体系
- 一 转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，逐步降低石油需求
- 二 全面开展节约能源活动，优化能源结构，提高能源利用效率
- 三 加快对石油替代能源的开发利用
- 四 加大对新能源的开发力度
- 五 大力发展天然气产业
- 第六节 积极开展国际石油竞争与合作，建立石油国际合作体系，加快实施“走出去”战略
- 一 进一步发展石油进口贸易，实行进口渠道多元化，建立多元化石油供给体系，努力实现进口来源、方式、品种和渠道的多元化，最大可能地分散风险
- 二 建立多样化的石油运输通道，保障进口石油运输安全
- 三 积极实施“走出去”战略，到国外投资石油资源的勘探、开采、加工，用投资收益换回石油，充分利用国外石油资源
- 四 积极参与国际石油市场运作，最大限度地影响国际石油价格的形成
- 五 加大石油外交力度，改善与石油出口国的关系
