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政策落实与精准扶贫的基层实践困境
政策落实与精准扶贫的基层实践困境
报告字数：14153字
报告页数：18页
摘要：本文认为，精准扶贫政策需要从中央到地方分级落实，不同层级的政府、基层组织和村庄里的农民遵循不同的行动逻辑，其间既有利益契合也有利益相悖的情况发生。同时，作为正式制度的政策又在不断调整，新旧政策内容不一致的现象时有发生。这会引发剧烈的制度冲突，使政策落实的政治机制、行政机制和治理机制交缠在一起而难以融合，加重了精准扶贫基层实践的负荷。鉴于目前精准扶贫的重心已经转移到户，而贫困户精准识别的难度依然很大，本文将围绕贫困户识别问题，以西部地区Ｙ省和Ｆ省的经验为例来研究精准扶贫政策的分级落实机制及其基层实践困境。
文章目录
- 一 引言
- 二 政策分级落实与多元利益主体的行动逻辑
- （一）中央政府
- （二）省级政府
- （三）地方政府
- （四）村庄（村民）
- 三 扶贫政策分级落实的三套机制与国家治理逻辑
- （一）2016～2017年Y省和F省精准扶贫政策落实过程
- （二）构建政策执行“双轨制”：精准扶贫的政治机制
- （三）变动的政策与政策的悬浮：精准扶贫的行政机制与治理机制
- （四）扶贫政策落实中的国家治理逻辑
- 四 结论与讨论
