乡村研究数据库 >
扶贫开发与农村低保的衔接困境
扶贫开发与农村低保的衔接困境
报告字数：13352字
报告页数：17页
摘要：本文以深度贫困地区Ｃ县两项制度衔接的实践为例，引入复杂政策视角对上述问题进行回应。C县位于深度贫困地区四省藏区，行政隶属于西部贫困大省A省B藏族自治州，2012年被列入国家扶贫工作重点县。根据2015年贫困统计数据，C县农村贫困发生率为21%，农村低保覆盖率为17%。脱贫攻坚之前，C县并未被纳入两项制度衔接的全国试点。脱贫攻坚进程中，C县两项制度衔接在2016年9月之前处于虚假衔接状态，此后逐步迈入实质衔接状态。
文章目录
- 一 问题的提出
- 二 “模糊-冲突”模型下的复杂政策及其执行
- 三 虚假衔接：农村低保与扶贫开发的衔接异化
- （一）“高层级模糊性-高层级冲突性”：两项制度的象征性执行
- （二）“高协同模糊性-高协同冲突性”：两项制度的衔接异化
- 四 实质衔接：扶贫开发与农村低保衔接异化的纠正
- （一）“顶层设计”的规则输入：协同模糊性与层级模糊性的削减
- （二）层级性权威建构：协同冲突性与层级冲突性的弱化
- （三）对基层政府政策执行偏差的矫正
- 五 结论与讨论
