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“横向整合”：走出农村“分而难治”困境的有益尝试——基于广东省清远市集体资源整合的调查与思考
“横向整合”：走出农村“分而难治”困境的有益尝试——基于广东省清远市集体资源整合的调查与思考
报告字数：4143字
报告页数：7页
摘要：广东省清远市通过体制机制创新，探索出一条“横向整合”的新机制，形成了大资源、大平台、大力量的农村发展新局面。具体而言，就是以政府为责任主体，横向整合部门资源；以自然村为基本单元，横向整合集体资源；以地缘、文化、利益为纽带，横向整合农民资源。以此实现政府、村集体、农民的有效合作，破解农村资源“分而无力”的困局。
文章目录
- 一 分而无力：农村资源“低效难治”
- （一）单元错位，资源权属难统一
- （二）规模过大，信任关系难建构
- （三）主体缺位，合作行为难达成
- 二 横向整合：农村资源“聚沙成塔”
- （一）政策整合，构建资源利用大杠杆
- （二）渠道整合，构建资源利用大平台
- （三）单元整合，构建资源利用大集体
- 三 多元衔接：农村资源“统分结合”
- （一）找准单元，从“上面事”到“自己事”
- （二）转变方式，从“独自投”到“共同育”
- （三）提升内涵，从“花架子”到“实柱子”
- 四 内生外动：探索农村资源有效利用新形式
- （一）合理单元是农村资源有效整合的基础
- （二）农村资源有效整合需要转变政府职能
- （三）农村资源有效整合需激活集体意识
