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自治下沉：以“小集体”破解能力瓶颈难题——基于广东省清远市“村民自治重心下沉”的调查与思考
自治下沉：以“小集体”破解能力瓶颈难题——基于广东省清远市“村民自治重心下沉”的调查与思考
报告字数：4031字
报告页数：7页
摘要：长期以来，在规模大、人口多、利益杂的行政村开展村民自治，村民往往是一盘散沙，自治能力难以适应村民自治的需要，村民自治面临能力瓶颈难题。对此，广东省清远市从调整村民自治规模着手，探索出一条“小集体，大自治”的治理提升新路径，即以自然村为基本单元，借力自然村文化、地域、血缘、利益等纽带，凝聚和发挥村民集体精神，赋予自然村以参与能力、管理能力和服务能力，以此在“小集体”内激活村民自治，让自治落地生根。
文章目录
- 一 大而难治：大集体下的自治能力瓶颈
- （一）村委实力寡，组织能力难激活
- （二）利益关系杂，协调能力难配合
- （三）治理规模大，参与能力难培育
- 二 小而能治：以小集体弥补自治能力短板
- （一）传统延续，赋自治以内力
- （二）规模合适，赋自治以活力
- （三）发展牵引，赋自治以动力
- 三 赋能于村：以能力提升激活自治潜力
- （一）参与能力提升，构筑自治基石
- （二）管理能力提高，助推自治生长
- （三）服务能力增强，深化自治实践
- 四 单元下沉：激活村民自治能力的经验启迪
- （一）合理单元是激活自治能力的重要条件
- （二）自治能力提升是村民自治的基础要求
- （三）自治能力培育需政府转变治理理念
- （四）基层有效治理需赋予基层弹性空间
