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余江克难：以机制创新为农村产权改革破题开路
余江克难：以机制创新为农村产权改革破题开路
报告字数：17030字
报告页数：22页
摘要：当前，农村产权改革进入深水区，体制机制问题愈发凸显。为此，习近平总书记一再强调，“无论怎么改，都不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了”。这不仅为当前农村产权改革划定了红线，也为农村产权改革指明了方向，即在产权改革中如何保障农民财产权利，如何壮大集体经济，如何推动农村经济社会发展等难题。有鉴于此，余江县通过机制创新，摸清改革节点，理顺改革线索，形成改革链条，为攻克产权改革困境破题开路。具体来说，以确权确股为起点，破解“归属不清”难题；以还权赋能为重点，破解“流转不畅”的难题；以共建共享为归宿，破解“分配不均”的难题；以党领民办为支点，破解“主体不明”的难题。在此基础上，实现了产权改革、经济发展、民生建设与基层治理齐头并进的良好态势，不仅落实了农村集体土地制度，巩固发展了农村经营体系，而且有效地促进了农村经济社会发展，有力地保障了农民的财产利益。余江产权改革为中部地区乃至全国大部分县级农村产权改革提供了重要的参考。
文章目录
- 一 以确权确股为起点，强化产权保护，破解“归属不清”的难题，赋予农民更多的财产权
- （一）厘清两地权属“一团麻”，稳固承包经营权
- （二）啃下住宅用地“硬骨头”，保障住房财产权
- （三）填补集体资产“空白区”，赋予集体收益分配权
- 二 以还权赋能为重点，探索多种经营方式，破解“流转不畅”的难题，激发农村经济发展活力
- （一）内生外促，探索集体经济有效实现方式
- （二）聚源合力，培育新型农业经营主体
- （三）激活权益，聚拢人力催化经济发展
- 三 以共建共享为归宿，加强民生建设，破解“分配不均”的难题，统筹兼顾农村社会发展
- （一）以合作社为基点，带动残疾人奔小康
- （二）以幸福楼为起点，确保老年人有所养
- （三）以特色产业为抓手，拉动贫困户脱贫
- （四）以新农村为着力点，建设实惠人人享
- 四 以党领民办为支点，实现治理创新，破解“主体不明”的难题，推动农民参与改革进程
- （一）党建先行，宏观引领赋势能
- （二）平台搭建，中观落实增动能
- （三）乡约订立，微观保障提效能
- 五 以产权制度为突破，着力农村改革，破解“动力不足”的难题，缔造农村改革发展新格局
- （一）推进农村综合发展要以产权制度改革为突破口
- （二）激活农村发展的内生动力是迈过改革深水区的核心关键
- （三）产权改革应以加强农村社会建设为归宿
- （四）治理升级是农村产权改革的重要依托
