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以改促治：助力理事会发展“旧路”变“新途
以改促治：助力理事会发展“旧路”变“新途
报告字数：21656字
报告页数：28页
摘要：自20世纪80年代以来，“村民自治”一直是中国社会关注的焦点，作为中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，村民自治经历了一个由不成熟到成熟、由片面到全面的发展过程。进入21世纪之后，在农村问题日益复杂化、利益纠纷日益多样化、群众自治观念日益觉醒的背景下，以村委会为主要组织载体的村民自治在实践中遭遇了一系列的挑战，村民自治进入了发展瓶颈期，甚至有人认为“村民自治已经走向终结”。为了破解村民自治组织悬置、运行机制空转、自治结果失效的困境，近年来中央和地方政府出台了一系列文件，通过挖掘基层内在资源与内在价值来重新唤醒村民自治的活力，找回“失落的自治”。2017年的中央一号文件指出，（要）“完善村党组织领导的村民自治有效实现形式，开展以村民小组、自然村为基本单元的村民自治试点工作”。许多草根型的村民自治组织应运而生，成为农村基层社会治理转型的“第二个春天”。
文章目录
- 一 困境思良方：理事会成立的缘起
- （一）村民自治的现实困境
- （二）理事会成立的现实需求
- （三）理事会成立的有利条件
- 二 治理有特点：三种理事会发展模式分析
- （一）民选型理事会
- （二）官督型理事会
- （三）协调型理事会
- 三 自治有成效：理事会理出余江基层治理新蓝图
- （一）还权于农民，激发群众自治的主动性
- （二）旧貌换新颜，保障改革成果落地生根
- （三）奏响和谐曲，促进基层社会和谐发展
- （四）能人补空位，打造基层治理升级版本
- 四 提档再升级：探索理事会助推基层自治新路子
- （一）赋予自主权限，尊重理事会的治理主体地位
- （二）加强技能培训，提高理事会成员的综合素质
- （三）提高待遇水平，激发理事会成员工作积极性
- （四）完善奖惩机制，严格加强理事会的考核管理
- 五 余江县村民理事会总结与思考
- （一）余江县理事会的思考总结
- （二）理事会助推基层善治的经验启示
