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补位不越位：政府有形手弹好产业融合“三弦琴”——基于广东省新兴县三产融合中政府职能发挥的思考
补位不越位：政府有形手弹好产业融合“三弦琴”——基于广东省新兴县三产融合中政府职能发挥的思考
报告字数：3557字
报告页数：6页
摘要：2017年中央一号文件明确指出，要加大农村改革力度，理顺政府和市场的关系，培育和增强农业农村发展新的动力。然而长期以来，政府在一二三产业融合建设中往往呈现出“包办式、条令化、强引进、拉郎配”等特点，过度行使政府职权，导致产业融合难以长效发展。对此，广东云浮市新兴县以农村一二三产业融合建设为契机，探索出一条政府“补位不缺位、到位不越位”的产业融合新路径。所谓“补位不越位”，即政府通过推动农企合作、协调农企利益、引导农企共建等方式，弹奏以促进融合为准线、社会需求为界线、公共利益为底线的产业融合“三弦琴”，实现了政府在三产融合建设中的“有所为”与“有所不为”，进一步推动了农村一二三产业融合。
文章目录
- 一 促融有方，用好“有形手”，政府“补位不缺位”
- （一）给农企“牵红线”，搞“合唱”不搞“独唱”
- （二）为农企“调利益”，做“协管”不当“主管”
- （三）引农企“自运转”，管“大事”不拘“小事”
- 二 促融有则，管好“有形手”，政府“到位不越位”
- （一）以促进融合为准线，牵好“牛鼻子”
- （二）以社会需求为界线，做好“服务员”
- （三）以公共利益为底线，当好“监管器”
- 三 促融有效，“有形手”奏出三产融合新乐章
- （一）政府在产业融合中应该适当“有所不为”
- （二）三产融合建设也需要政府“有所作为”
- （三）社会需求是界定政府行为边界的重要标准
- （四）产业持续融合的关键是激活社企活力
