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曹家巷拆迁记——群众关于自治改造的新探索
曹家巷拆迁记——群众关于自治改造的新探索
报告字数：20340字
报告页数：25页
摘要：近年来，由于拆迁制度不完善，多方利益博弈失序。各地因拆迁引发的信访与诉讼案件数量居高不下，在这样的背景下，曾经“十年拆不动”的成都曹家巷棚户区却通过一场群众自治改造行动在短短两年的时间里顺利实现了拆迁改造，创造性地开辟出一条自治拆迁的新道路。曹家巷拆迁之所以能够走出困局，关键在于建立了自治改造委员会，依靠群众组织进行自治。曹家巷的拆迁故事，无疑是对快速城市化进程背景下“中国式拆迁”的一次正面探索与实践。更重要的是，这次实践说明，在社会分化加剧、利益主体日趋多元化的现实背景下，社会治理创新已迫在眉睫。本文通过对成都曹家巷棚户区改造事件的回顾和考察，展现出自治改造的完整过程，从基层社会的角度向读者展示了基层治理创新的过程，引导读者就我国的社会治理、基层治理创新以及国家—社会关系等方面进行思考。
文章目录
- 一 被繁华遗忘的曹家巷——从“工人村”到棚户区
- （一）曹家巷的兴旺
- （二）“单位制”解体，曹家巷衰落
- （三）市中心的棚户区
- 二 困局：单位、市场、政府不愿接招
- （一）单位——无能为力
- （二）市场——无利可图
- （三）政府——顾虑重重
- （四）居民——各怀心思
- 三 转机——一篇网帖引来政策的东风
- （一）一篇网帖引发城市发展战略热议
- （二）“北改”出台，金牛欲借政策东风
- 四 破局——地方政府决心探索拆迁改造新道路
- （一）曹家巷改造的重要性
- （二）“政府主导”与“群众主体”相辅相成
- （三）自改委应运而生
- 五 立局——构建自治改造委员会
- （一）协力开展前期筹备工作
- （二）住户代表大会召开，自改委正式成立
- （三）建章立制迫在眉睫
- （四）万事开头难，自改委出师不利
- （五）政府力挺，媒体造势，自改委逐渐走上正轨
- 六 解局——轰轰烈烈的“群众攻势”
- （一）安置方案和“双百”原则
- （二）启动签约，进展快速
- （三）“群众攻势”愈演愈烈
- （四）“双百”原则发生松动
- （五）申请政策调整，项目最终启动
- 七 结局——群众之间的宽容与默契
- 思考题
- 案例解析
- 一 市场还是政府？——越走越窄的老路
- 二 形势的转变——治理的实践和参与的呼声
- 三 自治改造模式和自改委——基于自组织治理理论的分析
- 四 自组织途径对于社会治理的改善
- 五 结语
