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罹患职业病型边缘农户的致贫风险与规避对策
罹患职业病型边缘农户的致贫风险与规避对策
报告字数：23043字
报告页数：32页
摘要：因病因残在致贫原因中占比极高。对于基本脱离农业生产，以务工为主要生计模式的务工型农户而言，如果在务工中致病致残，特别是罹患各种职业病，不仅丧失劳动力，导致家庭收入来源枯竭，为治疗职业病及相关并发症的相关费用大幅增加，即便是曾经比较富裕的农户家庭，也可能沦入贫困边缘。根据调研目标，调研组在对调研县S县扶贫开发局开展访谈后，结合贫困发生率指标，分别选取了J镇XL村（深度贫困村）、G镇LSW村（一般贫困村）和J镇TZP村（非贫困村），走访调研了50户边缘农户，根据调查中获得的第一手资料，结合该县、乡镇和村访谈资料以及脱贫攻坚的工作材料，完成了本报告的调研内容。在走访调查中，调研组发现，因病因残是该县贫困边缘农户致贫风险较高的因素。该县非建档立卡农户居留在本地从事农副业的家庭占比不高，绝大多数农户家庭的主要生计模式以务工为主。在务工型农户家庭中，罹患职业病特别是尘肺病的情况非常突出。50户受访农户的总样本中，罹患职业病、丧失劳动能力、面临高昂治疗费用甚至死亡威胁的病例，高达8例之多。这些农户具有显著的共性特征，如过去几年有过长期在金矿、煤矿工作经历，工作中基本没有必要的劳动保护措施，没有相关的劳动保护知识和维权意识，害怕病情被雇主知道而被辞退，多数人都会坚持到病情严重、无法工作的状态，才悄悄返乡治疗。尘肺、呼吸道疾病或者其他并发症使患者在病情发展的中后期非常痛苦，依现有的医疗技术条件，治愈概率非常渺茫。由于大多人和雇主没有正式的劳动雇佣合同，难以证明他们和雇主的劳动雇佣关系，因而无法办理伤残证明，无法享受国家劳动法中规定的职业病赔偿和后续治疗的政策待遇。
文章目录
- 导言
- 一 案例县基本情况
- （一）S县基本情况
- （二）S县贫困原因分析
- （三）三个调查村的基本情况
- 二 案例县健康扶贫工作情况
- （一）扎实安排部署，层层落实责任
- （二）注重宣传引导，营造浓厚氛围
- （三）强化医保措施，全面落实政策
- （四）开展分类救治，精准帮扶施策
- （五）深化对口帮扶，提升服务能力
- （六）强化基层基础，筑牢网底建设
- （七）推进“八大行动”，控制疾病增量
- （八）狠抓问题整改，全面提升质量
- 三 边缘农户的生计模式
- （一）S县贫困边缘农户的生计模式
- （二）边缘农户的识别和帮扶
- （三）贫困边缘农户的典型特征
- 四 外出务工罹患职业病的致贫风险
- （一）工作环境恶劣，缺乏健康保护措施
- （二）缺少维权意识，权益得不到保障
- （三）城乡医疗资源分配不均，异地就医成本过高
- （四）法律救助体系不完善，患者处于弱势地位
- 五 结论与思考
- （一）主要结论
- （二）思考与对策
