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连片特困区扶贫资源配置机制优化与扶贫开发政策完善
连片特困区扶贫资源配置机制优化与扶贫开发政策完善
报告字数：15367字
报告页数：22页
摘要：本文首先从机制优化方面进行分析，结合扶贫资源传递过程分析，围绕扶贫资源汇聚、协同效应发挥、要素流动、社会参与及贫困人口可行能力提升、扶贫资源配置绩效监测、贫困区域退出机制等内容进行制度优化，提升资源配置效率，助推贫困人口减贫脱贫。其次从政策创新方面，考虑政府转型与扶贫资源配置的市场化要求，基于前述配置效率影响因素分析，结合精准扶贫、精准脱贫方略，针对扶贫资源的配置格局与配置模式、资源利用途径与使用方式、改革路径与环境建设、考核与监管等政策内容给出创新建议，服务于扶贫治理的现代化目标实现。
文章目录
- 一 新时期精准扶贫理念与传统扶贫理念的比较
- （一）社会大扶贫格局下的认知提升
- （二）互联网时代背景下的技术呼唤
- （三）全面小康目标导向下的路径选择
- （四）协作共赢视野下的资源配置优化
- （五）贫困人口生计可持续发展的坚强保障
- 二 连片特困区精准扶贫开发需要解决的四个倾向性问题
- （一）防范外部资源“强制嵌入”，应重视乡村价值发现和本土资源利用
- （二）防范扶贫开发“运动异化”，应重视系统资源整合和脱贫长效机制完善
- （三）防范工作推进“盲目跟风”，应重视扶贫开发形势的理性研判和实践探索
- （四）防范政府扶贫资源传递“效率缺失”，应重视扶贫资源传递过程的整体改进
- 三 连片特困区扶贫开发流程再造需要回答的四个理论问题
- （一）谁来扶？——扶贫主体意识回归
- （二）扶持谁？——扶贫资源供需对接的基础
- （三）怎么扶？——扶贫工作的“业务流程再造”
- （四）如何落实？——过程监测与效果评估兼顾
- 四 连片特困区脱贫攻坚需要正确处理的五重关系
- （一）妥善处理扶贫开发方式的精准对接与多重方式协同的关系
- （二）妥善处理扶贫开发资源短期减贫效应与脱贫主体生计可持续发展的关系
- （三）妥善处理扶贫开发治理系统稳定性保持与动态能力提升的关系
- （四）妥善处理经济增长与极贫人口脱贫的关系
- （五）妥善处理精准扶贫与区域发展的关系
- 五 连片特困区精准扶贫、精准脱贫的政策走向
- （一）优化扶贫开发顶层设计，调整扶贫资源配置格局
- （二）促进农村产权制度的改革深化，提高贫困人口资产性收益
- （三）强化扶贫模式协同与政策衔接，注重内源式扶贫
- （四）依托区域特色资源，关注新型扶贫模式创新
- （五）加强贫困人口信息动态管理，创新扶贫脱贫区域正向退出机制
- （六）厘清财政扶贫思路，促进财政金融政策联动
- （七）严格精准扶贫考核，重塑脱贫人口生计空间
- 本章研究要点
