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2020年陕西移民搬迁安置社区治理的过渡型特征与发展进路
2020年陕西移民搬迁安置社区治理的过渡型特征与发展进路
报告字数：16726字
报告页数：25页
摘要：易地扶贫搬迁是我国脱贫攻坚的“头号工程”，旨在通过搬迁安置的方式，实现搬迁移民的脱贫增收和可持续发展。搬迁安置社区是与搬迁移民息息相关的生活载体，完善社区治理模式，提升社区治理能力对于推动搬迁移民在迁入区稳定发展，实现就地就近市民化具有重要意义。当前搬迁安置社区从治理主体、治理内容、治理模式及居民身份等方面呈现“亦城亦乡”的过渡型特征，并由此引发了基层参与不足、人户分离现象严重、多元主体关系不协调、搬迁移民市民化困境等一系列问题，严重制约了搬迁安置社区的管理转型和良性发展。基于对陕西移民搬迁安置社区的持续跟踪调查及研究，结合搬迁安置社区的过渡型特征，本文从强化基层参与、提升人员素质、理顺主体关系、推动配套制度改革等方面提出建议，以期破解当前安置社区的治理难题，构建开放、参与、协作的社区治理体系。
文章目录
- 一 背景
- 二 调研概况
- 三 移民搬迁安置社区治理的过渡型特征
- （一）什么是过渡型社区？
- （二）移民搬迁安置社区治理的过渡型特征
- 四 搬迁安置社区治理“过渡型”特征中存在的问题
- （一）基层参与不足：社区居民的强认同与弱参与
- （二）社区管理人员的素质有待提升
- （三）人户分离现象严重
- （四）多元主体关系不协调
- （五）搬迁移民的市民化困境
- 五 搬迁安置社区治理的改进策略
- （一）强化基层参与：去行政化与重塑社会资本
- （二）提升社区管理人员素质
- （三）理顺主体关系，构建多元主体参与的社区治理模式
- （四）推动以户籍制度改革为核心的配套制度改革体系构建
