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“大事”与基层强治理
“大事”与基层强治理
报告字数：14582字
报告页数：26页
摘要：基层治理是一个复杂的系统，我们从不同角度会看到不同的景象。与基层治理中的“弱治理”图景不同，“中心工作”将使我们感受到基层政府的“强治理”。这是因为“中心工作”的运行机制能够集中一切资源，实现“集中精力办大事”。但可能正是因为所有的基层组织都去办“大事”，而忽视了基层民众的“小事”，才有了我们前面所看到的“弱治理”景象。虽然作为最基层的县乡村组织所能调动的资源是有限的，但是如何配置这些资源，以及如何设置自身的治理目标具有很强的自主性，这取决于基层政权组织将谁的事视为大事，将谁的事视为小事。
文章目录
- 一 基层治理的组织体系及其中心工作
- 二 重点性中心工作及其运行机制
- （一）重点性中心工作
- （二）县域重点性中心工作的运行模式：领导包干制
- 三 中心工作与基层治理能力
- （一）中心工作：强治理
- （二）非中心工作：弱治理
