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谁在治理基层？
谁在治理基层？
报告字数：18115字
报告页数：26页
摘要：县乡领导干部，特别是作为地方政府一把手的县委书记，在县域政治、经济发展和社会治理中扮演着重要的角色。如果我们将地方政府的研究纳入到治理理论的分析视野中，可以发现，治理的视野包括能动者视角所论及的县乡领导干部，而且关注了其他的地方治理主体，比如家族、商人、灰色势力（混混）、上访户、钉子户等。如果能对影响县域经济发展和社会治理的诸多主体都加以关注，那么关于县域政治和治理的研究可能会变得更为全面、客观和丰满。正如杨雪冬在论述地方政府研究的治理视角时认为，“治理”这样一个多主体和多层次的分析视角具有很强的“包容性和综合性”，很适合分析地方政府的实际运行。
文章目录
- 一 基层治理主体
- （一）领导
- （二）普通干部
- （三）商人
- （四）地方势力
- （五）钉子户
- （六）普通民众
- 二 治理主体之间的关系
- （一）领导与其他主体之间的关系
- （二）普通干部与其他主体之间的关系
- 三 治理主体的实践
- 四 治理主体与基层治理能力
- （一）治理主体的结构失衡
- （二）治理主体间的规则不平衡与治理能力困境
- （三）治理主体与基层治理能力
