乡村研究数据库 >
治理转型视域下国有林权发展创新的持续性分析——以伊春市国有林权制度改革为例
治理转型视域下国有林权发展创新的持续性分析——以伊春市国有林权制度改革为例
报告字数：16783字
报告页数：21页
摘要：产权与治理始终有千丝万缕的联系以及深层的交融，产权发展在国家治理转型中的机理、影响与走向是学术界和实务部门共同关注的话题，也是一项值得进一步梳理、挖掘和探讨的重要课题。在国家治理转型视阈下，产权发展应充分考虑历史惯性和制度基础，以便在延续性的基础上不断创新。推进产权发展需要理论层面的规划，但更为重要的是实践中的深化和完善，并以此为窗口，分析我国社会变革和治理转型的实践逻辑、基本特征和发展态势。黑龙江省伊春市于2006年起经国务院批准，作为试点开展林业产权制度改革，曾取得阶段性成效，以“伊春国有林权制度改革”创新项目摘得第四届“中国地方政府创新奖”入围奖，引起较大社会关注。但在创新者及其团队、制度化水平和创新环境等多维因素的影响下，时至调研团队赴伊时，该项目已趋于终止。本文将对该项目产生的背景和动因、主要做法与创新举措进行介绍，着重分析该项目终止的原因，并以此为依托，探讨治理转型视域下产权发展创新项目如何持续有序地推进，以期为今后的产权发展理论与实践的探索带来有益思考。
文章目录
- 一 伊春市国有林权制度改革项目发起的背景和动因
- （一）林权制度改革是国家产权制度改革的重要组成和有益延伸
- （二）国有林区“资源危机、经济危困”局面的回应策略
- （三）林权制度改革具备外部经济政策和内部实践基础的有利因素
- 二 伊春市国有林权制度改革项目的主要举措
- （一）以各项准备工作奠定林权制度改革基础
- （二）以明晰的改革原则确保改革试点规范运行
- （三）以现代产权制度为依托探索国有森林资源经营模式
- 三 伊春市国有林权制度改革项目的可持续性分析
- （一）项目发展概况
- （二）项目初步效益
- （三）项目终止的原因分析
- 四 治理转型视域下国有林权持续性发展创新的启示
- （一）制度层面：兼顾制度基础的稳定性与设计的灵活性
- （二）历史层面：顺应国家发展需求和正向社会舆论的引导
- （三）改革实践层面：构建各方参与主体的利益平衡机制
- （四）经验层面：社会主体权益保障是改革的起点和归宿
