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“哈尔滨市行政复议机制改革”项目的可持续性研究
“哈尔滨市行政复议机制改革”项目的可持续性研究
报告字数：20934字
报告页数：27页
摘要：由于制度设计的缺陷，长期以来我国的行政复议工作存在受案率低、专业人员不足、办案质量不高、人为干预因素过多、公信力低下等问题，行政复议作为行政争议调处机制应有的高效便民、公开公正的价值要求远未得到体现。随着现代社会的发展，行政争议呈现多发性、多样性、复杂性特征，原有的行政复议制度已难以满足现实需要，创新行政复议制度、发挥行政复议实效成为各级政府亟须解决的重要课题。2007年7月，哈尔滨市政府率先进行了行政复议委员会试点工作，开启了行政复议机制改革创新之路。此后的十年间，通过对复议体制机制的大胆探索和创新，哈尔滨市建立了新型的行政复议委员会制度，实行了相对集中行政复议审理权改革，创新成效显著，成为全国推广的经验模式。2010年1月17日，“哈尔滨市行政复议机制改革”项目获得了第五届“中国地方政府创新奖”提名奖。2017年7月11日，在对该项目的后续发展情况进行跟踪调研时，我们发现，这一项目仍在持续，总体运行良好，但也出现了一定程度的“倒退”——相对集中行政复议审理权并未完全延续下来。作为行政复议机制改革的先行城市，研究哈尔滨市的创新发展经验对于我国行政复议制度的改革发展有着重要的启发意义。本文基于创新项目持续性的研究视角，对哈尔滨市行政复议机制改革的历程、经验、问题进行了分析，提出了哈尔滨市行政复议机制改革持续发展的建议。
文章目录
- 一 哈尔滨市行政复议机制改革项目的发起背景
- 二 哈尔滨市行政复议机制改革的主要内容
- （一）哈尔滨市行政复议机制改革的理念
- （二）哈尔滨市行政复议机制改革的创新做法
- 三 哈尔滨市行政复议机制改革项目的持续性分析
- （一）项目的发展情况
- （二）项目的运行成效
- 四 哈尔滨市行政复议机制改革项目持续发展的动力与阻力
- （一）项目持续发展的原因分析
- （二）阻碍创新持续的原因分析
- 五 哈尔滨市行政复议机制改革实践面临的问题
- （一）行政复议委员会的委员选任问题
- （二）行政复议案件的责任承担问题
- （三）行政复议中的监督问题
- 六 结论与建议
- （一）建立复议委员管理制度，督促委员尽职尽责
- （二）健全外部委员遴选机制，打造高素质行政复议工作队伍
- （三）适时修订完善相关立法，弥补行政复议制度漏洞
