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政府治理现代化视域下东北地区简政放权改革的困境与出路
政府治理现代化视域下东北地区简政放权改革的困境与出路
报告字数：11670字
报告页数：15页
摘要：在改革开放以前的计划经济时代，政府管制过强，市场和社会的功能和积极性的发挥受挤压。70736169而在全国范围来看，东北地区的经济发展更是全国计划经济发展的典型。随着经济发展市场化水平逐渐提高，迫切需要政府治理现代化的协调跟进，传统管制型政府必然需要通过转变政府职能向服务型政府转变，而简政放权改革正符合这种现实需要。70736170国家治理现代化要求简政放权改革实现改革放权化、放权参与民主化、放权过程科学化、放权监管法治化。简政放权改革涵盖行政审批制度改革、投资领域改革、职业资格改革、清理收费改革、商事制度改革以及教育科学卫生改革等方面，对应着体现国家治理现代化的政府治理、社会治理和市场治理三大领域。政府治理现代化通常包括政府、市场和社会治理现代化三个部分，分别表现为政府过程高效化、市场配置资源决定化和社会自我管理分权化。简政放权主要面向基层政府、市场和社会进行放权改革，以实现基层政府接权、市场配置资源的决定性作用和社会自我管理。可见，无论是在要素构成上，还是在表现特征上，政府治理现代化与简政放权改革都构成了宏观目标与微观实现路径的逻辑关系。况且，在推进政府治理现代化和简政放权改革中，政府都是主导者和参与者。因此，从政府治理现代化的视角讨论东北地区简政放权改革的实施进展、问题及解决路径，具有一定的解释力和新颖性。
文章目录
- 一 东北地区简政放权改革的具体实践和成效
- （一）东北地区简政放权改革的具体实践
- （二）东北地区简政放权改革的成效
- 二 东北地区简政放权改革的现实意义
- （一）放权化改革是恢复政府与市场和社会均衡关系的强力杠杆
- （二）科学化行政审批制度改革降低腐败现象的发生
- （三）商事制度和投资事项改革助力改善营商环境
- 三 东北地区简政放权改革的困境
- （一）放权质量不高
- （二）县（市）权力承接能力不足
- （三）全覆盖事中事后监管格局尚未建立
- （四）“互联网+政务服务”存在短板
- 四 推进东北地区简政放权改革深入发展的路径
- （一）建立审批连带责任机制
- （二）建立简政放权的精准衔接平台
- （三）巩固现有清单制度，推进依法监管步伐
- （四）构建放权接权无缝衔接机制
- （五）推进审批“大数据”智慧政务平台建设
- （六）创新监管方式，构建“四维共治”监管新格局
- （七）科学再造全链条流程，提升审批服务标准化、集成化、便民化
