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中国公共文化服务发展的历史性转折
中国公共文化服务发展的历史性转折
报告字数：20143字
报告页数：24页
摘要：2005年10月11日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》在十六届五中全会上获得通过。该《建议》中出现了“加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”这样一种战略规划。这个表述也暗示着，经过近30年市场取向的体制改革，意义变得较为含混的“文化事业”一词，开始彰显出“公共文化服务”的新内涵。中国公共文化服务发展开始了历史性的转折。2006年9月13日，《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》发布。其中“公共文化服务”专辟一章，并被置于“文化产业”之前，占据了令人瞩目的优先地位。内容涉及完善公共文化服务网络、创新公共文化服务方式、健全公共文化服务组织体制和运行机制、维护低收入和特殊群体的基本文化权益，以及加强农村文化建设等一系列重要工作指向，相当具体详尽。2007年6月16日，胡锦涛同志主持召开中共中央政治局会议，专门研究公共文化服务体系建设问题。会议充分强调了建设公共文化服务体系的重要性，指出“加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大意义”。会议还对建设公共文化服务体系的指导思想、目标任务以及当前急需开展的工作等进行了系统的分析，提出了明确的要求。
文章目录
- 一 我国公共文化服务问题的必然性与重要性
- （一）我国正在进入一个重大的发展机遇期和矛盾凸显期；建设有中国特色社会主义的公共文化服务体系是我们构建和谐社会，实现科学发展的题中应有之义
- （二）我国市场取向的改革正进入一个向上伸展，完成社会、政治和文化体制建设的新阶段；公共文化领域的体制改革将成为改革深化的重要标志
- （三）我国将进入一个文化大发展、大繁荣的新阶段；建设公共文化服务体系，是落实公民各项基本文化权益，培育文化消费、解放文化生产力、推动中华文化走向伟大复兴的根本性举措
- （四）公共文化服务体系构建将有力促进我国全方位对外开放、富裕民主文明和谐的国家形象塑造和中国文化“走出去”
- 二 公共文化服务概念的理论含义及历史经验
- （一）历史地看，提供公共文化服务是现代化的必然要求，体现了现代民族国家的文化自觉
- （二）公共文化服务提供的合法性来自市场失灵，要按经济学规律弥补种种市场提供不足，保障公民的基本文化权利
- （三）当前中国公共文化服务体系面临全新重构，我国公共文化服务正经历一次历史性转折
- 三 我国公共文化服务的新成就
- （一）随着财政收入的迅速增加，中央及地方财政对公共文化的投入不断增大，“十五”期间投入额已经翻番
- （二）公共投入的增加导致公共文化基础设施建设形成热潮，公共文化服务基础设施已呈网络化格局雏形，公共文化服务提供能力正在形成
- （三）国家财政持续投入若干专项资金，启动全国性重大公共文化工程，使得公共文化服务在区域和城乡的发展更为均衡
- （四）《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》刻画了未来5年的发展目标，成为再造我国公共文化服务体系的一个新起点
- 四 目前我国公共文化服务存在的问题
- （一）公共文化需求表达不足，表达机制不健全
- （二）与财政和基建投资规模增长相比，公共文化总体投入规模过小，与人民群众增长着的基本公共文化需求不相适应
- （三）与投入规模相比，投入方式存在问题更大。我国公共文化财政仍然依循传统投入方式，使得有限的财政资金不能发挥最大效益
- （四）行政化的公共文化管理体制，既使得有效财政投入不足，又垄断公共文化服务的提供，不合理地限制社会力量参与公共文化建设
- 五 抓住机遇，深化改革，以全新方式重构公共文化服务体系
- （一）基于对今后5～10年国家经济社会发展的形势判断，我们对中国公共文化服务发展的未来前景作以下几点宏观的预测
- （二）供有关决策部门参考的几类中长期政策建议
