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河南城镇基础设施建设投融资机制研究
河南城镇基础设施建设投融资机制研究
报告字数：14617字
报告页数：17页
摘要：城镇基础设施投融资改革的方向是市场化。但作为公共物品，其市场化存在基本约束，不能直接简单地推向市场。在这方面，先进国家和地区依据新公共物品理论，形成了以项目区分理论和可销售评估方法对城镇基础设施项目分类市场化运作模式，将城镇基础设施建设项目分为非经营性项目、准经营性项目和经营性项目，并按照项目的属性确定项目的投资主体、运作模式、资金来源渠道及权益归属等，进行多元化融资建设，很好地解决了公共物品建设资金短缺、政府财政负担过重及运营效率不高等问题，因而成为世界潮流。我们应借鉴先进国家的成熟经验，将项目区分理论运用于城镇基础设施投融资，构建政府主导、利用市场化机制引导社会资本合作共建的项目分类管理机制，推进城镇基础设施投融资市场化。同时，深化改革，创造并完善项目市场运作基础条件，加快城镇基础设施投融资领域改革创新步伐。
文章目录
- 一 城镇基础设施的特性与融资约束
- （一）城镇基础设施的基本特征
- （二）城镇基础设施投融资的一般约束
- 二 先进国家和地区对城镇基础设施投融资模式的探索
- （一）非经营性基础设施的投融资模式
- （二）准经营性基础设施的投融资模式
- （三）经营性基础设施的投融资模式
- 三 河南城镇基础设施建设投融资现状
- （一）财政资金直接投资
- （二）地方政府投融资平台
- （三）金融市场融资
- （四）项目市场化运作
- 四 城镇基础设施投融资存在问题与原因
- （一）存在的主要问题
- （二）原因分析
- 五 创新城镇基础设施建设投融资机制的思路与建议
- 1.更新管理观念，深刻理解并运用公共物品投融资新理论
- 2.构建服务机制，提高政府运用项目区分理论投融资的能力
- 3.发展债券市场，培育市政债发行基础
- 4.加强制度建设，完善公共服务定价和收费机制
- 5.加快调整与规范，促进地方政府投融资平台转型发展
- 6.创新体制机制，推进公用设施运营管理市场化
