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农民增收与确保粮食安全*
农民增收与确保粮食安全*
报告字数：17931字
报告页数：26页
摘要：2003年12月24日，中央农村工作会议在北京召开。会议再次强调，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。会议文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》（以下简称“文件”）在会后以中共中央、国务院2004年1号文件的形式发布，中央文件专门讲农民增收问题是建国以来和改革开放以来的第一次。在刚闭幕的“两会”上，“三农”问题再次成为与会的各界代表委员关注的重点。1号文件、温家宝总理的《政府工作报告》和与会代表委员们对于“三农”问题的讨论，充分反映出全党全社会都认识到解决“三农”问题的紧迫性和重要性，认识到这个问题的解决涉及全面小康社会的建设，“以人为本”的可持续发展以及科学发展观在农村的落实。“三农”问题是我国经济社会长期矛盾积累所导致的，那么它也不是仅仅靠一个文件、一个大会、一次报告就能解决的，它的解决将是一个长期而艰难的进程。本文拟就近期农村经济形势和促进农民增收、确保粮食安全的问题做初步的阐述。
文章目录
- 一 2003年农村经济形势
- （一）农产品供求形势
- （二）农民收入问题
- （三）农村非农产业的发展和剩余劳动力的转移
- （四）农村耕地流失严重
- （五）高致病禽流感问题
- 二 与粮食安全有关的几个问题
- （一）粮食供求出现的新情况在一定程度上是必然的
- （二）对2004年农业和农村经济形势的展望
- （三）分析与判断粮食安全的形势应建立在准确把握与预测粮食供求基本状况的基础上
- （四）运用经济杠杆，保护和调动农民种粮积极性
- 三 农产品供求形势的变化进一步暴露出宏观经济体制上的缺陷
- （一）进出口的短期行为和盲目性暴露出我国农产品进出口体制存在的弊端
- （二）各地政府仍片面追求经济增长，重复建设，盲目上项目
- 四 深化初次分配和二次分配两方面的改革，促进农民增收
- （一）在初次分配上，政府要放松管制，解除束缚生产力发展的种种桎梏，促进各类生产要素的优化配置
- （二）着力建设农村的公共财政体系，解决再分配的公平问题
