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2005～2006年中国农村宅基地改革
2005～2006年中国农村宅基地改革
报告字数：15210字
报告页数：18页
摘要：由于农村宅基地无偿、无限期和无流动的使用制度，在一定程度上导致了农村宅基地的无序扩张、土地资源的严重浪费和城镇化进程的缓慢。回顾农民宅基地产权演变过程，是与当时的社会制度、经济制度紧密相连的，经历了从私有到农村集体所有、从自由流转到限制性流转等阶段。
文章目录
- 一 农村宅基地产权制度
- （一）1949～1958年：宅基地属于农民私有财产，可自由流转
- （二）1959年至今：宅基地属于农民集体所有，禁止宅基地流转
- 二 农村宅基地现状
- （一）村庄建设用地规模总量大，扩张快，集约、节约用地潜力大
- （二）农村居民点分布零散，居民点规模差异明显
- （三）宅基地需求总量下降，新增宅基地呈逐年递减趋势
- （四）宅基地流转日益活跃，但表现出明显的区域差异
- （五）宅基地登记发证取得较大进展，但各地工作进展不平衡
- 三 农村宅基地管理存在的主要问题
- （一）法律法规不完善，有关规定滞后，加大了宅基地管理难度
- （二）宅基地规划滞后，在一定程度上导致农村住宅建设用地规模失控
- （三）“空心村”、空置住宅依然存在，超标准占地现象较为普遍
- （四）宅基地的市场流转面临体制性障碍，隐形交易、产权纠纷多
- （五）农村宅基地初始登记发证工作进展缓慢，一些政策性问题突出
- 四 政策建议与改革趋势
- （一）加强宅基地立法体系建设，规范宅基地管理
- （二）加强宅基地规划管理，改革宅基地审批制度
- （三）建立农村宅基地有偿使用制度
- （四）建立农民宅基地使用权流转制度
- （五）建立合理的宅基地流转收益分配机制
- （六）建立统一的农民不动产登记制度，加快宅基地登记发证工作步伐
- （七）立足内涵挖潜，积极推进农村宅基地整理
- （八）建立规范、有序的农村宅基地市场体系
