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乡镇改革：攻坚之难
乡镇改革：攻坚之难
报告字数：11716字
报告页数：14页
摘要：本文首先阐述了乡镇政府的权力构造问题：一体性机构、一元化权力、内部单位 “半盘活棋”、垂直单位 “一盘死棋”。其次分析了乡镇政府的问责方向问题：来自县市的问责安排；乡镇内部的问责安排；问责体系的重心。接着指出了乡镇政府的应酬活动问题，从会议、文件、汇报、接待等方面进行了具体分析。最后说明了乡镇政府的村级管理问题：乡镇对村干部的管理；乡镇对村财务的掌控；乡镇的管片和包村制度等。
文章目录
- 一 乡镇政府的权力构造问题
- 1.一体性机构
- 2.一元化权力
- 3.内部单位“半盘活棋”
- 4.垂直单位“一盘死棋”
- 二 乡镇政府的问责方向问题
- 1.来自县市的问责安排
- 2.乡镇内部的问责安排
- 3.问责体系的重心
- 三 乡镇政府的应酬活动问题
- 1.会议
- 2.文件
- 3.汇报
- 4.接待
- 5.检查
- 四 乡镇政府的村级管理问题
- 1.乡镇对村干部的管理
- 2.乡镇对村财务的掌控
- 3.乡镇的管片和包村制度
- 4.难以驾驭的村庄
- 五 乡镇政府的公共服务问题
- 1.乡村治安
- 2.乡村教育
- 3.乡村医疗卫生
- 六 结语
