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负面清单管理模式下的浦东新区行政审批制度改革
负面清单管理模式下的浦东新区行政审批制度改革
报告字数：17911字
报告页数：22页
摘要：中国（上海）自由贸易试验区负面清单管理模式的改革，要求政府根据政府管理“法无授权不可为”、市场主体“法无禁止即可为”的要求，正确处理好政府与市场的关系，最大限度地让出市场空间、激发企业活力。因此政府必须进一步改革行政审批制度，实现从事前监管到事中、事后监管的转变，同时形成一套管控市场风险、保障市场秩序的体系。本文通过对负面清单管理模式的解读，厘清负面清单管理模式的基本内涵、核心理念，分析负面清单管理模式对行政审批制度的影响，并在总结浦东新区六轮行政审批制度改革成功实践的基础上，提出一些前瞻性改革思路。
文章目录
- 一 负面清单管理模式的基本内涵及其核心理念
- （一）负面清单管理模式的基本内涵
- （二）负面清单管理模式的核心理念——“法无禁止即可为”
- 二 负面清单管理模式在上海自由贸易试验区的应用现状
- 三 负面清单管理模式对政府职能转变和行政审批制度改革的重大挑战
- （一）准入公平开放面临的挑战
- （二）政府权力法定面临的挑战
- （三）规则公开透明面临的挑战
- （四）监管安全高效面临的挑战
- 四 浦东新区行政审批制度改革的成功探索和面临困境
- （一）浦东新区率先推进行政审批制度改革的成功探索
- （二）浦东新区进一步推进行政审批制度改革所面临的困境
- 五 在负面清单管理模式下推进浦东新区行政审批制度改革的路径选择
- （一）按照准入公平开放原则，制订浦东重点领域负面清单
- （二）按照权力法定透明原则，列出并公布政府权力清单
- （三）按照审批精简高效原则，减少审批事项和改革审批方式
- （四）按照促进政社分开原则，加大培育社会组织力度
- （五）按照监管科学有效原则，加强诚信体系建设
- （六）按照依法行政原则，为推进改革创新保驾护航
- （七）按照激励约束原则，提高行政审批改革的实效
