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人口政策——人口发展战略实施的推进器
人口政策——人口发展战略实施的推进器
报告字数：40942字
报告页数：75页
摘要：人口政策是实施人口发展战略最重要的驱动器，中国不同时期的人口生育政策，服务于“三步走”人口发展战略。在中华文化瑰宝中，以“多子多福”为轴心的人口观念源远流长、经久不衰。对上策动着统治阶级的人口生育政策，对下左右着广大民众的生育行为，构成中华民族人口再生产的精神支柱。只有弄清楚这根精神支柱的来龙去脉，才能洞察历代封建王朝直接或间接鼓励生育政策的真谛。直接干预的人口政策固然重要，但间接干预的人口政策也不可小觑。因为它把人口的变动和发展纳入经济、社会发展之中，具有长期、稳定的作用。为马寅初新人口论翻案，带动人口理论拨乱反正、正本清源，人口生育政策得以登上新的起点。1980年中央书记处委托中央办公厅召开第五次人口座谈会，会议形成向书记处的《报告》、《汇报提纲》，明确指出：提倡一对夫妇生育一个孩子既非权宜之计，也非永久之计，而是着眼控制一代人的生育率——25～30年的一项特殊政策。一代人过后，生育政策理应进行必要的调整。笔者公开发文，建议实施“双独生二”、“一独生二”、“限三生二”的政策。《决定》要求“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，生育政策调整给出明确信号，预计不会造成生育率大的反弹。启动实施初期，出生率可能升高明显一些；随着时间推移，将会平稳下来。
文章目录
- 一 人口生育政策溯源
- 1.“多子多福”人口观源远流长
- 2.直接间接干预的人口政策
- 二 关键的决策
- 1.人口理论拨乱反正
- 2.关键的决策
- 三 与时俱进的政策调整
- 1.兼顾目前与长远
- 2.人口生育政策调整
