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大陆乡镇制度的变迁、困境及对策
大陆乡镇制度的变迁、困境及对策
报告字数：15479字
报告页数：18页
摘要：乡镇政府是中国政府体制最低一级的基层组织，他代表国家政权掌握着乡村社会最主要的资源，直接引领、指导和管理着广大乡村社会的各项活动和9亿农民，在乡村社会的政治和社会发展中扮演着重要的角色。本文将研究的视角聚焦于目前处于农村体制冲突和矛盾焦点中的乡村基层政权，追溯了我国乡镇行政体制的历史演进过程，分析了当前乡镇基层政权面临的种种困境，进而剖析了中国现行乡镇政权建设陷入困境的深层次原因，探索了乡镇制度改革的可行模式。
文章目录
- 一 传承：20世纪以来大陆乡镇制度的变迁
- 1.晚清与民国政府的“乡镇自治”
- 2.“政社合一”的人民公社体制
- 3.“乡政村治”的二元体制
- 二 困境：大陆乡镇政权运行的问题
- （一）乡镇组织架构不科学，行政效率低下
- （二）职能界定混乱
- （三）农业税费改革引发的财政危机
- （四）外部组织内部化导致的信任危机
- 三 探微：大陆乡镇政权问题的原因分析
- 1.乡镇制度建设的指导思路偏差
- 2.利益重新调整的问题
- 3.上有政策下有对策的顽症
- 4.压力型体制带来的恶果
11083697 - 5.官本位的传统
- 四 对策：关于大陆乡镇制度改革的建议
- 1.更新观念，确立乡镇制度改革的适当思路
- 2.减少行政层次
- 3.重塑政府职能
- 4.发展社会组织，扩展基层民主
- 5.完善乡镇财政制度，增强乡镇经济实力
- 五 结语
