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“三农”问题的实质与乡镇组织职能变革——对20世纪末江西省农村现状的研究分析
“三农”问题的实质与乡镇组织职能变革——对20世纪末江西省农村现状的研究分析
报告字数：25842字
报告页数：41页
摘要：改革开放20多年来，中国农村社会发生了一系列深刻的变化。20世纪70年代末发端于中国农村的家庭联产承包责任制及继之而起的乡镇企业和村民委员会，有力地推动了中国政治、经济、文化的改革和发展。然而，随着中国社会主义市场经济的逐步建立和农村改革的不断深入，农村社会中潜在的问题和矛盾逐渐显露出来，有的还成为阻碍农村进步和发展的主要因素。如何解决这些问题，以缓解农村社会矛盾，推进农村现代化进程，是实现“全面建设小康社会”的宏伟目标、推进中国社会全面协调可持续发展亟待破解的难题。
文章目录
- 一 当前农村社会的突出问题与主要矛盾
11087011 - （一）农业生产的问题
- （二）乡村社会的主要问题和矛盾
- 二 目前乡镇工作职能中存在的问题
- 1.乡镇“工作中心”与农民的现实需求严重脱节，导致干群关系紧张，税费征缴困难加剧
- 2.以“分税制”为核心的财税体制改革的推行，导致县乡权力格局由行政性争权转变为经济性争权，同时加剧了乡镇财政危机
- 3.乡镇职能严重错位，导致人员急剧膨胀，财政支出刚性增长，管理成本过高
- 三 乡镇工作职能面临的新形势、新挑战
- （一）农村税费改革和县乡机构改革的挑战
- （二）农业工业化、农村城市化的挑战
- （三）经济全球化和加入WTO的挑战
- （四）降低政府管理成本和建立绩效政府的挑战
- 1.绩效政府的概念
- 2.绩效政府的基本特点和要求
- 3.绩效政府与传统政府的差异
- 四 思考与结论
- 1.市场经济条件下乡镇工作职能的定位
- 2.转变乡镇工作职能的切入点
- 3.转变乡镇工作职能的尝试
- 4.对乡镇基层政权建设工作实行归口管理
- 5.加快绩效政府建设，降低管理成本
- 附录4 城市化进程中乡村基层治理变革的探索
11087012 - 一 村级组织综合改革的起因
- 二 基本做法和初步成效
- 三 村级组织综合改革是农村发展的必然走向
- 四 巩固、深化村级组织综合改革还需有所作为
