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中国行政法治发展进程回顾——经验与教训
中国行政法治发展进程回顾——经验与教训
报告字数：18741字
报告页数：24页
摘要：从1949年中华人民共和国成立到1999年的宪法修正案确立“实行依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，从1954年《中华人民共和国宪法》颁布到2004年的宪法修正案确立“国家尊重和保障人权”，以及《全面推进依法行政实施纲要》确立“建设法治政府”的目标，中国为选择和探索公权力的运作模式，选择和探索权与法的关系模式，整整花费了50年，付出了沉重和痛苦的代价，当然也获得了弥足珍贵的教训与经验。1949年中华人民共和国成立，中国共产党取得了执政地位。党执政后，在如何行使公权力方面，有两条道路可以选择。第一条道路是，党和国家充分地、不受限制地运用手中掌握的公权力，凭借严密的计划和国家所有的资源，包括党所领导的人民，去实现党的预定目标：消灭剥削，消灭压迫，建设自立于世界民族之林的强盛的中国。第二条道路是，依法治国，以法规范和控制党与国家的权力，以人为本，而不是为发展而发展，为强国而强国，一切公权力的行使均受法律的约束，均以人民的幸福和安康为依归。
文章目录
- 一 选择法治还是人治，我们徘徊犹豫过，但最终还是选择了人治
- 二 极端的人治导致了国家和人民的深重灾难，于是，我们开始反思：如何防止公权力滥用？
- 三 重建法制，从健全和完善法制出发，逐步从人治走向法治，从法制走向法治
- （一）恢复原有法制，解决行政领域无法可依的问题
- （二）制定“八二宪法”，确定行政法制的宗旨和发展方向
- （三）改革政府机构，转变政府职能
- （四）规范行政法规和规章的制定，健全行政立法制度
- （五）拓宽行政争议解决途径，完善行政解纷机制
- 四 建设责任政府、有限政府、诚信政府、透明政府、为民和便民政府，“法治政府工程”全面启动和施工
- （一）确立依法行政原则和建设法治政府的目标
- （二）制定《行政诉讼法》和《国家赔偿法》，建设责任政府
- （三）制定《行政处罚法》和《行政许可法》，建设有限政府和“三公”政府
- （四）制定《行政监察法》和《公务员法》，确立制约与激励机制，建设廉洁政府
- （五）确立信赖保护原则和以人为本原则，建设诚信政府和为民、便民政府
