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加快农地流转创新推动新型城镇化进程
加快农地流转创新推动新型城镇化进程
报告字数：11839字
报告页数：22页
摘要：农村土地是新型城镇化的载体，而缓解和解决农村土地问题是新型城镇化的应有之义。在新中国成立后60年的农村土地改革历程中，土地政策发生了若干次重大的变化。我国于2014年提出新型城镇化战略后，农村土地流转进入一个新阶段：土地政策逐步放开，市场化行为逐步增多，宅基地利用方式逐步扩展。在这一过程中，虽然很多土地利用模式得以创新，但也衍生了很多矛盾和问题。如何在国家政策红线基础上进一步创新农村土地利用模式，平衡人地矛盾、国家政策与开发主体诉求、产业功能与地产功能之间的一系列关系，是本文探讨的重点。
文章目录
- 一 我国农村土地制度发展历程回顾
- （一）土地改革时期（1947～1952年）
- （二）农业合作社时期（1953～1956年）
- （三）人民公社和计划经济时期（1957～1978年）
- （四）承包经营权三年一动（1978～1993年）
- （五）工业化推动城镇化加速发展时期（1993～2001年）
- （六）城镇化（房地产）推动工业化发展时期（2002～2013年）
- （七）新型城镇化发展时期（2014年后）
- 二 我国农村土地流转的现状及问题
- （一）国家对农村土地的几条“红线”
- （二）土地流转现状
- （三）问题和挑战
- 三 农村土地流转制度的地方探索创新
- （一）流转方式创新
- （二）利用方式创新
- （三）补偿方式创新
- 四 对农村土地流转制度改革和地方政策创新的建议
- （一）坚持“耕者用其田”
- （二）不要一刀切，继续鼓励地方土地流转制度创新深化
- （三）农村土地“三权分置”后承包权和经营权的抵押和继承问题
- （四）加强拥有农村空闲宅基地的农民的退出意愿
- （五）加大金融行业对农村土地流转的支持力度
