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中国县级官员与“省管县”改革：基于能动者的研究路径
中国县级官员与“省管县”改革：基于能动者的研究路径
报告字数：19931字
报告页数：23页
摘要：“省管县”改革是调整中央与地方关系，尤其是省以下地方关系的重要措施。从2005年正式提出以来，经过几年的实践，“省管县”改革的内容已经从财政体制改革扩展到行政体制改革，具有了全面分权改革的特征。“省管县”改革涉及中央、省、地级市和县（县级市）等多个行政层级，而地级市和县又是受影响最直接、最全面的主体。尽管它们在这个制度改革中，主要身份是服从者和执行者，但是它们利益诉求的表达和满足在很大程度上影响着制度改革推进的速度和实施的效果。本层级的官员是这些层级利益诉求的直接表达者。本章考察的是县级官员，尤其是县级领导干部在“省管县”改革中的态度和行为，分析它们为什么是这项改革中积极的响应者？它们是如何影响最高决策者决策的？它们的影响力来自哪里？
文章目录
- 一 “省管县”改革的动因
- 二 勾勒县级官员的结构性特征
- 三 “市管县”体制中的县级官员
- 四 “省管县”改革中的县级官员
- 五 讨论：县级官员的能动性发挥
