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从汲取型政权到“悬浮型”政权——税费改革对国家与农民关系之影响
从汲取型政权到“悬浮型”政权——税费改革对国家与农民关系之影响
报告字数：34673字
报告页数：48页
摘要：税费改革的意义重大而深远，是中国历史上前所未有的重大变革。但这种改革要做到善始善终，关键是规范地方政府间关系和基层政府行为，但这并非设计一种滴水不漏的制度就能够实现。重要的是这种制度要为基层政府留出一定的灵活财力和活动空间，让基层政权自主、积极地运转，在此基础上，制度规定于前，监管跟踪于后，才能够摆脱“一收就死、一放就乱”的治理怪圈，实现农村社会的稳定和繁荣。
文章目录
- 一 导论：新世纪国家和农民的关系
- 二 国家—社会模式与地方政府行为
- 三 国家—农民关系背后的中央—地方关系
- 四 县乡政府间关系的基本构架
- 五 税费改革前后的乡镇政府财力
- 六 乡镇财政的“空壳化”
- 七 县乡关系的全面调整
- 1.村级经费的测算标准
- 2.乡镇经费的测算标准
- 八 乡镇政府行为的新特点
- 九 结论：国家权力退出农村
- 附录
