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代表制、派出制与地方治理——以地方人大派出工作机构为中心的考察
代表制、派出制与地方治理——以地方人大派出工作机构为中心的考察
报告字数：18741字
报告页数：21页
摘要：代表制和派出制在理论上既有区隔又有联系。我国现阶段地区和街道两级地方人大派出工作机构——地方人大派出制凸显了代表制和派出制的联系乃至连接。两级地方人大派出工作机构的缘起嬗变、体制机制展现了其制度的属性特征和代表制对派出制的借助，也实现了对地方治理的有限形塑；着眼未来地方治理的发展，这一制度尚需进一步完善。
文章目录
- 一 代表制与派出制：理论上的区隔与联系
- （一）区隔与分属
- （二）联系与连接
- 二 两级地方人大常委会派出工作机构的缘起、嬗变及比较
- （一）地区和街道之人大“缺位”
- （二）省级人大常委会派出工作机构之“地区人大”的演变
- （三）不设区的市、市辖区人大常委会派出工作机构之“街道人大”的演变
- （四）“地区人大”和“街道人大”嬗变的若干比较
- 三 两级地方人大常委会派出工作机构的体制、机制及比较
- （一）“地区人大”的体制和机制
- （二）“街道人大”的体制和机制
- （三）两级人大派出工作机构体制与机制的若干比较
- 四 代表制借助派出制：对地方治理的有限形塑
- （一）支撑、连接与维系：地方人大在地方治理中的角色定位
- （二）对地方治理平衡化的形塑
- （三）对地方治理合法化的形塑
- （四）对地方治理理性化的形塑
- （五）形塑有限性及其弥补：地方人大派出制的问题和改革发展
