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河南省精准扶贫政策实践机制研究——以S县的调研为例
河南省精准扶贫政策实践机制研究——以S县的调研为例
报告字数：12384字
报告页数：15页
摘要：精准扶贫政策执行在乡村社会建构出了两个群体：贫困户和贫困边缘户。贫困户享受了“政策性福利”；而贫困边缘户则有强烈的相对剥夺感；基层政权为了顺应政策推行并规避政治风险“按政策办事”。三大主体在乡村社会的场域发生了复杂的交互作用。一方面，贫困边缘户被不断形塑，并日益成为影响基层政权正常运转的重要因素；另一方面，干群之间的话语体系无法有效对接，从而使得问题不断凸显。本文认为，社会救助制度要在民生层面、心理和社会认同等层面发挥政策兜底作用；政策推行要充分相信基层组织、激发基层组织的能动性，在乡村治理的场域中重塑农民的公平感、秩序感，建构基层政治生态，匹配有效的政治规则，这样才能真正提升基层组织的治理能力。
文章目录
- 一 导论
- 二 贫困户与贫困边缘户
- （一）精准识别
- （二）贫困户的“政策性福利”
- （三）贫困边缘户的相对剥夺感
- 三 “讲政策”的基层政权
- （一）行政化的基层组织
- （二）基层治理的现实困境
- 四 政策兜底与基层政治生态建构
