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农村小规模学校临时或短期师资缺口问题研究——基于政府购买教育服务的视角
农村小规模学校临时或短期师资缺口问题研究——基于政府购买教育服务的视角
报告字数：19678字
报告页数：26页
摘要：公私事假、病假、孕产假或其他不可抗因素，均可导致农村小规模学校出现临时或短期师资缺口，但现行师资补充政策难以及时填补学校工作日内的临时或短期师资空缺。其他师资跨年级（学科）替课、复式教学或使用代课教师等举措，既增加了有关教师的工作负担，又难以保障教育质量，其背后是农村小规模学校师资补充的各种政策性困境。应该基于农村小规模学校的特性，在不无序扩张教师编制和盘活现有编制内外师资的基础上，反思临时替代师资对于维持农村小规模学校正常运营的重要性，检讨完全清退代课教师政策的偏差，多措并举，解决农村小规模学校临时或短期师资缺口。同时，通过政府购买教育服务的模式，建构农村小规模学校临时或短期师资补充的长效机制，确保农村受教育处境不利学生的基本教育权益。
文章目录
- 一 农村小规模学校发展变化及师资队伍建设现状
- （一）农村小规模学校数量变化状况及未来发展趋势
- （二）农村小规模学校师资队伍素质构成及工作现状
- （三）农村小规模学校师资队伍建设现状与突出问题
- 二 农村小规模学校临时或短期师资缺口的概念界定及产生原因
- （一）核心概念界定
- （二）农村小规模学校临时或短期师资缺口的基本类型及产生原因
- 三 现行农村小规模学校临时或短期师资缺口补充的应对措施
- （一）其他同事跨班、级授课，既增加工作压力，又难获得必要经济补偿
- （二）合堂授课或复式教学，既增加管理难度，又难以保障教育教学质量
- （三）非法使用代课人员，既违背有关政策，又难以保障其劳动收益权
- 四 农村小规模学校临时或短期师资补充的多元困境分析
- （一）招考困境：以学年为单位开展，忽视工作日中临时或短期师资补充
- （二）法理困境：严禁使用代课教师，导致临时或短期师资补充无法可依
- （三）管理困境：垂直分包分管模式，自主办学权和独立人事权缺失
- （四）调配困境：聘期内人校岗固定，他校师资难以跨校“走教填缺”
- 五 农村小规模学校临时或短期师资补充的价值取向与思路
- （一）农村小规模学校临时或短期师资补充的价值取向
- （二）政府购买服务条件下农村小规模学校临时或短期师资补充的思路
- （三）政府为农村小规模学校购买临时替代师资服务的可行性分析
- 六 政府为农村小规模学校购买服务性师资政策内容与问题
- （一）各地政府为农村小规模学校购买服务性师资政策的主要内容
- （二）各地政府为农村小规模学校购买服务性师资政策存在的问题
- 七 政府为农村小规模学校购买临时替代师资服务的对策探析
- （一）强化监管，防止政府为农村小规模学校购买师资政策无序蔓延
- （二）废除劳务合同，保障“政府购买服务性师资”的同工同酬权利
- （三）借鉴国外经验，探讨政府为农村小规模学校购买临时师资的机制
