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财政与治理（一）：公共权力性质及其边界
财政与治理（一）：公共权力性质及其边界
报告字数：24311字
报告页数：33页
摘要：政府财政的公共性有以下含义：第一，作为公共资源的财政，是指具有平等公民资格的公民，为了实现其公共事务共同提供的资金保障；第二，作为实现公共目标的财政，是指政府作为公共事务的代理者，被赋予使用税收的公共资源，实现公民的公共目标；第三，财政民主。因为以上原因，国家的治理者只是公共事务的代理者，而不是超越公民的任何特殊权利的所有者。这一理念的确立，正是基于以公民权为核心的公民资格（Citizenship），所以，民主财政具有现代国家财政的本质含义。
文章目录
- 一 从财政收支看权力边界的变化
- （一）从财政收入看权力的变化
- （二）从财政支出看权力的变化
- （三）财政结构的非公共性与财政增长性质
- 二 资源垄断与财政增长的性质
- 三 财政职能与公共需要
- （一）乡镇财政运转困难的现状
- （二）乡镇财政运转困难的内在因素
