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文件治理及其权威形式与秩序规范含义
文件治理及其权威形式与秩序规范含义
报告字数：11799字
报告页数：15页
摘要：通过合法化的规范性文件形式，形成政治与行政约束，这是集权体制的一般制度逻辑，由此而形成的文件治理，同时也是基层秩序的正式规范来源和权威形式。从秩序建构的角度看，文件治理服务于一种“组织秩序”，与基于公共规则（源于法律）和社会规则（源于契约）所形成的法律秩序与自治秩序不同，前者介于法律秩序与专制秩序之间，发挥对科层行政的政治控制和行政约束，以及对社会的政治整合和行政整合的作用。
文章目录
- 一 文件治理：介于民主与专制之间的一种治理形式
- 二 正式规范来源与权威形式
- 三 文件治理与公共性社会关系
- 四 文件治理与法律治理：权威、规则及其他
