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土地开发的治理基础
摘要：城镇化进程中纠纷矛盾的减少或化解，关键在于土地增值利益的分配，许多学者给出的解决方案是“地利共享”“多方共赢”，但关于“地利共享”的具体内容和实现路径，却仍有不少需要厘清之处。孙中山先生早在100多年前就提出“地尽其利、地利共享”的思想，孙中山的论述重点在于土地增值利益不应全归地主所有，而应由全民分享。新中国的土地开发方式一定程度上吸收了孙中山的思想，但在经济发展过程中，土地增值利益相关主体愈来愈集中于地方政府、厂商和开发商，学术界对此提出了若干土地产权和土地发展权（Land development right）的改革建议，这些建议是否能达成“地利共享”，值得进一步辨析和探讨。
文章目录
- 第一节 关于土地产权改革
- 第二节 关于土地发展权改革
- 一 土地增值的来源
- 二 分化的农民群体
- 三 “增减挂钩”的实质
- 第三节 关于土地制度的治理基础
- 一 土地利益分配的三层次
- 二 基层治理的三结构
- 第四节 田野工作
