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2019年四川乡村治理现状分析与对策
2019年四川乡村治理现状分析与对策
报告字数：18026字
报告页数：23页
摘要：课题组先后到成都、达州、资阳、绵阳、广安、遂宁、阿坝州等市州的26个乡镇59个村深入调研，对全省乡村治理能力的基本情况、存在问题进行比较深入的调查了解，形成研究报告。研究发现，四川乡村治理取得了如下成效：坚持党建引领，促进组织建设新旧动能转变；激活自治能力，促进基层组织内生活力生长；探索“三治”共生，夯实乡村多元共治底部基础。同时，本报告针对四川乡村治理存在的治理技术的“静态”思路与乡村社会的“流动”特征之间存在差距等困局，从组织体系、内容体系、乡村自治体系、乡村法治体系等方面提出了健全现代乡村治理体系的相关建议。
文章目录
- 一 四川省乡村治理现状
- （一）强化党建引领，促进组织建设的新旧动能转换落地落实
- （二）着力激活自治，激发基层组织的内生活力有序生长
- （三）探索“三治”共生发展，识别融合共治的现实基础
- （四）乡村干部的治理能力评估
- 二 四川省乡村治理及治理能力现状之困局
- （一）治理技术的“静态”思路与乡村社会的“流动”特征之间存在差距
- （二）治理面向的“压力向上”与治理供给的“服务向下”要求存在差距
- （三）治理现状的“分而治之”与治理体系的“融合共治”诉求存在差距
- （四）乡村治理的发展“首位”与治理实践的经济“次位”之间存在差距
- （五）乡村干部的能力现状与现代治理的诉求保障之间存在差距
- （六）自上而下的群众动员与乡村居民的参与动力之间存在差距
- 三 四川省乡村治理之策：健全现代乡村治理能力体系
- （一）完善党组织为核心的组织体系建设，强化组织联动能力
- （二）完善“三治”互动的内容体系建设，强化融合治理能力
- （三）完善“赋能、归位”的乡村自治体系建设，强化自治实践能力
- （四）推进“夯实根基”的乡村法治体系建设，强化法治保障能力
- （五）推动乡村“熟人秩序”的价值观念升级，强化现代德治能力
- （六）强化乡村振兴与治理人才队伍建设，提高人力资源质量
- （七）立足现代科技的智慧治理技术建设，提升智慧治理能力
- （八）推动乡村基层干部的治理能力建设，提升干部治理能力
- （九）完善材（社）工作的事项准入机制，规范治理内容边界
- （十）落实“扫黑除恶”的平安乡村建设，维护良性治安环境
