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融合发展：城乡关系走向平衡的新实践
融合发展：城乡关系走向平衡的新实践
报告字数：19339字
报告页数：35页
摘要：本文首先介绍了城乡融合的内涵和基本特征，包括相关概念辨析、城乡关系历史变迁等；其次阐述了城乡不平衡的突出表现，如城乡公共资源配置失衡、城乡要素自由流动和平等交换机制不健全等；再次分析总结了城乡融合发展的经验启示；最后指出实现城乡融合发展要坚持人的自由迁徙与社会融合、工农部门“效率收敛”与要素市场化配置三个导向，畅通城乡人口双向迁徙、资源要素双向流动、人与自然和谐共生三个循环，完善城乡融合发展制度性供给和政策支持体系。
文章目录
- 一 理解城乡融合的内涵与特征
- （一）城乡融合的内涵
- （二）相关概念辨析
- （三）我国城乡关系历史变迁
- 二 城乡关系不平衡的突出表现
- （一）表现一：城乡公共资源配置失衡
- （二）表现二：城乡要素自由流动和平等交换机制不健全
- （三）表现三：城乡居民收入尚未根本缩差
- （四）表现四：城乡土地权利不平等与市场分割
- （五）表现五：城乡金融制度二元分割
- （六）表现六：人口跨区域流动与土地资源本地化配置
- （七）表现七：户籍人口与非户籍人口存在权利鸿沟
- （八）表现八：城乡社会治理分割
- 三 促进城乡融合发展的经验启示
- （一）强化城乡统筹的空间规划引导和约束
- （二）重视政府协调作用和居民参与决策
- （三）重视城乡地位平等与功能互补
- （四）注重城乡权利平等和生活品质一致性
- （五）重视乡村的可持续发展
- （六）重视产业融合互动和乡村经济多样化
- 四 坚持三个导向、畅通三个循环
- （一）坚持三个导向：人的自由迁徙与社会融合、工农部门“效率收敛”与要素市场化配置
- （二）畅通三个循环：城乡人口双向迁徙、资源要素双向流动、人与自然和谐共生
- （三）筑牢三大根基：“市场”“法治”“信用”
- （四）践行五个路径：城乡要素配置合理化、产业发展融合化、公共服务均等化、基础设施联通化、居民收入均衡化
- 五 完善城乡融合发展制度性供给
- （一）以流动促融合，针对“三类流动群体”，完善社会融合政策和权益匹配机制
- （二）以规划引领融合，构建城乡统筹的空间规划体系
- （三）强化利益调整，建立改革收益优先向“三农”分配机制
- （四）优环境、稳预期，健全工商资本参与乡村振兴的政策体系
- （五）加快政策转型，建立健全以提质为导向的农业支持政策体系
