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宅基地制度：农村土地制度改革深水区
宅基地制度：农村土地制度改革深水区
报告字数：15039字
报告页数：27页
摘要：本文重点从效率和公平两个维度，对我国农村宅基地使用权制度效率进行评价，提出完善农村宅基地使用权制度的思路和方向。本文指出农村宅基地使用权制度存在着缺陷，如“一户多宅”和超占宅基地现象普遍、缺乏有偿退出机制、流转受限等。针对这些问题，本文认为应当做到分步骤推进农村宅基地有偿使用，积极开展农村宅基地使用权退出补偿，适度放开农村宅基地使用权流转，建立农村宅基地使用权增值收益分享机制，稳步开展农村宅基地使用权抵押等。
文章目录
- 一 宅基地使用权制度历史变迁与特征
- （一）农村宅基地使用权制度演变
- （二）现行农村宅基地使用权制度内容与特征
- 二 基于公平与效率的制度成效评价
- （一）制度公平性
- （二）制度效率
- （三）综合评价
- 三 宅基地使用权制度的突出问题
- （一）“一户一宅”政策亟待进一步完善，农村“一户多宅”和超占宅基地现象普遍
- （二）农村宅基地使用权缺乏有偿退出机制，无偿回收造成宅基地资源大量闲置浪费
- （三）农村宅基地使用权流转受限，制度催生私下交易造成农村宅基地财产价值流失
- （四）农村宅基地用益物权权能缺乏保障，不利于农村发展和农业转移人口市民化
- （五）农村宅基地使用权与房屋所有权关系失当，农民房屋财产权功能实现受到限制
- 四 宅基地使用权制度改革的出路
- （一）制度改革方向
- （二）改革的具体路径
