乡村研究数据库 >
村级组织的土地控制：功能及其弱化——理解地权冲突的一个视角
村级组织的土地控制：功能及其弱化——理解地权冲突的一个视角
报告字数：16808字
报告页数：22页
摘要：村级组织的土地控制是指村级组织通过对农民土地权利的限制、调整、置换以及消灭，从而实现对该土地支配和使用的过程。由于无法得到正式法的明确承认甚至与土地财产法的主旨和规定相背离，该制度实践之所以能够在农村地区广泛存在事实上源于其自身所具有的治理功能。在某种程度上，村级组织对土地的控制不仅是村庄社会自身整合的需要，也能极大地降低国家基层治理的成本——这导致地方政府对该制度形态具有依赖性。但是，这种非正式制度的存在是以农民土地权利意识的相对弱化为前提，一旦土地利益支撑并放大了土地权利意识，其必然与村级组织的土地控制发生对冲。在这个意义上，当前部分地权冲突的爆发正是源于以财产权为改革趋向的农地制度与仍然建立在土地控制基础上的村级治理方式之间的内在矛盾。因此，土地制度的改革要考虑到土地财产属性增加给村级治理所带来的连带效应。
文章目录
- 一 问题提出
- 二 村级组织的土地控制：一种社区性权力
- 三 村级组织土地控制的再生产：治理的需要
- （一）村级组织的土地控制与村民自治
- （二）村级组织的土地控制与地方政府的土地使用需求
- 四 村级组织土地控制的制度基础：土地的非财产化
- 五 结论：嵌入治理的土地制度
