乡村研究数据库 >
小农户愿意退出“三权”吗？——基于试点地区的调研及思考
小农户愿意退出“三权”吗？——基于试点地区的调研及思考
报告字数：10328字
报告页数：15页
摘要：改革开放以来，工业化、城镇化和以适度规模为特征的农业现代化带动大量农民离开农业、农村。在我国特殊的集体所有制形势下，集体内部的封闭性和集体成员的流动性决定了“不在村地主”的长期存在，城市公共服务体系的歧视和排斥决定了“人家两分”的现象普遍存在。如何处置这些人在原籍以成员权为基础的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权（以下简称“三权”），受到广泛的关注。自2003年以来，相关法律和政策文件在“三权”处置问题上经历了从重保障功能到重财产属性、从直面“一权”到直面“三权”、从强调“维护”到强调“转让”的演进过程。在此背景下，中央政策层面适时提出探索“三权”退出机制，以盘活农村资产，继续发挥城乡间资源再配置效应，在有条件的地区开展试点工作。为了解“三权”退出试点地区探索状况，农户面临现实退出选择究竟如何决策，对退出补偿有何诉求，课题组于2017年7～8月，对重庆市梁平区、成都市温江区、泸州市泸县三个农村改革试点地区开展调研，基本情况如下。
关键词：
文章目录
- 一 调研基本情况
- （一）农村改革试验区背景
- （二）农户调研基本情况
- 二 农民进城意愿及财产权利处置选择
- （一）四分之一的农户愿进城定居，但生活成本和房价双高是其首要阻碍
- （二）农户财产权利意识强化，有偿退出成为农户进城后权利处置首选项
- 三 农户愿意退出“三权”吗？
- （一）“三权”的总体退出意愿
- （二）“三权”退出决策的主观意愿
- （三）农户的退出决策原因
- （四）农户的退出方式选择
- 四 基于“三权”自愿有偿退出实践的几点思考
- （一）坚持自愿原则，发挥集体经济组织的主体作用
- （二）稳定农户预期，引导符合条件的农户退出“三权”
- （三）完善补偿机制，补充多种形式的退出补偿方式
- （四）拓宽试点内容，统筹推进“三权”退出实践
- （五）完善配套制度设计，保障“三权”退出的系统性和联动性
所属图书目录
