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专题研究一 增减挂钩与指标交易
专题研究一 增减挂钩与指标交易
报告字数：11450字
报告页数：20页
摘要：缩小我国城乡差距要求土地管理制度的变革。一方面，我国快速的城市化要求城市空间的扩张和基础设施的扩建，需要使用城郊农村的大量土地资源；另一方面，我国采取用途管制和耕地保护制度，将农用地转为建设用地需要获得耕地占补平衡与农转用的申请。城市扩张和耕地保护的矛盾，促使在土地管理制度内，增加资源配置的弹性，使土地供给更灵活地适应经济发展的需求。
文章目录
- 一 政策制度的背景
- 二 “增减挂钩”与指标交易制度的演变
- 三 增减挂钩与指标交易的实践案例
- 四 搭建规范的产权交易平台——以成都农交所为例
- 五 指标交易的主要特征
- （一）确权颁证是指标交易的产权基础
- （二）探索形成农村建设用地复垦机制
- （三）建立土地指标市场化交易运行机制
- （四）完善农民权益保护机制
- （五）设定指标交易保护价
- 六 指标交易制度的成效
- （一）构建城市反哺农村、实现精准脱贫的长效机制
- （二）推动农村土地综合整治，提高土地利用效率
- （三）完善耕地保护制度，增强耕地保护效果
- （四）促进社会资本进入农村，通过土地整治建设美丽新农村
- 七 成渝指标交易的差异及问题
- （一）交易范围不同
- （二）复垦主体不同
- （三）指标落地方式不同
- （四）收益分配机制不同
- 八 完善成渝增减挂钩与指标交易制度的建议
- （一）建立国家层面的指标管理制度
- （二）将指标交易改革试点扩大到全国其他地区
- （三）要求新增工业用地必须在指标市场上购买指标
- （四）打通指标交易与集体建设用地入市的联结通道
- （五）建立土地指标储备制度
