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中央和地方事权划分的合理性问题
中央和地方事权划分的合理性问题
报告字数：18571字
报告页数：24页
摘要：本章重点研究理论分析框架的第一个问题。本章将食品产业的集中度和地方政府的责任意识纳入分析框架，构建了食品安全监管中中央和地方政府事权划分的分析框架。以此为基础，分析了地方政府负总责和我国食品产业集中度低以及地方政府责任意识薄弱的国情的吻合问题，并分析了地方政府负总责弱化中央政府供给全国性食品安全的责任问题。然后，以美国为例，梳理了美国以联邦政府监管为主的协同式监管模式的形成过程，并分析了协同式监管模式的合理性。最后，简要介绍了德国和日本的中央（联邦）政府和地方政府食品安全监管中的事权划分情况。
文章目录
- 一 食品安全监管的事权划分
- （一）不考虑产业集中度与责任意识的食品安全监管事权划分
- （二）考虑产业集中度与责任意识的食品安全监管事权划分
- 二 地方政府负总责的事权划分的合理性
- （一）地方政府负总责与我国食品产业集中度较低的国情吻合
- （二）地方政府负总责与我国地方政府责任意识弱的现实吻合
- （三）地方政府负总责弱化了中央供给全国性食品安全的责任
- 三 国际考察：美国协同式监管的事权划分的合理性
- （一）协同式食品安全监管的形成脉络
- （二）协同式食品安全监管的合理性
- 四 其他国家中央和地方事权划分
- （一）日本：来源特征的责任划分
- （二）德国：具有体制特征的责任划分
- 五 本章小结
