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2020年走向乡镇统筹“新三级”体制——“新集体主义”思潮的兴起：现象、原因及未来展望
2020年走向乡镇统筹“新三级”体制——“新集体主义”思潮的兴起：现象、原因及未来展望
报告字数：49175字
报告页数：65页
摘要：本报告认为当前中国农村集体经济发展已经到达由低水平集体化到高水平集体化的新的历史转折点，需要在“新集体主义”思潮引领下，依靠体制改革，迎接中国农业农村发展“二次飞跃”的来临。研究发现如下内容。（1）自党的十八大以来，以《塘约道路》研讨会举行为标志，“新集体主义”思潮在实践、政策和理论等多个领域悄然兴起。其实质是变革村户“各自为战”的发展体制格局。（2）采用矛盾分析方法，建立了一个贯通中国农村集体经济体制改革70年的制度变迁理论框架，用以解释“新集体主义”思潮的发生、发展及走向乡镇统筹“新三级”体制的内在必然性。（3）提出“集体人”的人性假设，基于社区性和公有性两个基本特质，揭示了集体经济组织的五个“特异功能”，提出了股东结构匀质化条件下的治理困境。从组织结构、空间边界、乡级主体、股权结构、法人治理结构和治理机制等方面建构了乡镇统筹“新三级”体制的治理体系，并描绘了走向新体制的改革路线图，提出稳步推进乡联社试点等配套政策建议。
文章目录
- 一 观察“新集体主义”思潮的兴起
- （一）《塘约道路》研讨会的召开
- （二）集体经济制度政策密集印发
- （三）学术界聚焦集体经济
- 二 “新集体主义”思潮探源：经济体制的结构与变迁
- （一）斯密定理：“看不见的手”
- （二）科斯定理：产权主体浮出水面
- （三）诺斯定理：国家、制度、意识形态
- （四）毛泽东的矛盾论：找到不同发展阶段的社会主要矛盾
- 三 走向乡镇统筹“新三级”体制
- （一）理解农村集体经济组织的性质
- （二）乡镇统筹“新三级”体制的治理体系
- （三）乡镇统筹“新三级”体制的改革路线图
- （四）乡镇统筹“新三级”体制的政策保障
