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分报告五 长垣土地改革之路
分报告五 长垣土地改革之路
报告字数：22685字
报告页数：45页
摘要：2015年1月，长垣被确定为全国33个农村土地制度改革试点县（市、区）之一，改革之初主要开展集体经营性建设用地入市试点，2016年9月增加土地征收制度改革试点任务，2017年12月增加宅基地制度改革试点任务。2020年1月，被河南省政府列为农村宅基地和村民自建住房规范管理综合改革试点，2020年9月，被国务院列为104个宅基地改革试点县（市、区）之一。2019年3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时指出：“要用好深化改革这个法宝。推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，激活乡村振兴内生活力。”
关键词：
文章目录
- 一 立足长垣实际、明确改革目标、强化改革举措
- （一）全面调查摸底、理清现状问题
- （二）遵循改革要求，明确改革目标
- （三）明晰工作思路，强化改革举措
- （四）把握改革规律，分步推进实施
- 二 围绕城乡融合发展，建立“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度
- （一）坚持“五个统一”，建设城乡统一的土地市场
- （二）做到“三个统筹”，保障征收与入市和谐并存
- （三）把握“三个关键”，确保入市规范有序运行
- （四）突破“两个难点”，全面健全集体土地产权制度
- 三 以实践宅基地“三权分置”为主线，建立健全“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的宅基地制度
- （一）致力于建立公平用地秩序，落实集体土地所有权
- （二）制定集体成员与“户”的认定标准，保障农户宅基地资格权
- （三）致力赋能乡村空间价值，放活宅基地使用权
- （四）围绕农村宅基地和自建住房，构建规范的管理体系
- 四 围绕保护农民土地权益，健全了“程序规范、补偿合理、保障多元”的农村土地征收制度
- （一）制订正负清单，推行争议认定，实现缩小征地范围
- （二）完善制度配套，优化征地步骤，实现规范征地程序
- （三）先补偿后拆迁，配套多种选择，保障农民住房财产权益
- （四）落实社会保险，并行现金补偿，多元化保障被征地农民
- 五 围绕增值收益共享，建立了兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制
- （一）合理确定增值收益调节金比例和征地“现金返还”额度
- （二）科学指导集体所获收益在内部分配和使用
- 六 围绕改革试点深度融合，建立了统筹协调推进机制
- （一）统筹集体经营性建设用地入市与宅基地制度改革
- （二）统筹征地制度改革与农村集体经营性建设用地入市
- （三）统筹征地制度改革与宅基地制度改革
- （四）统筹三项试点工作与其他相关改革，强化改革的叠加效应
- 七 农村土地制度改革的启示
- （一）加强党的领导是根本保障
- （二）尊重农民主体地位是重要前提
- （三）平衡各方利益是关键所在
- （四）解放思想、因地制宜推进是基本遵循
- （五）统筹协调推进是重要方法
- 八 推进农村土地制度改革与乡村振兴相向而行
- （一）保障乡村振兴的空间需求
- （二）增加乡村振兴的资金投入
- （三）强化乡村振兴的人才支撑
- （四）完善乡村振兴的治理体系
- 九 结语
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