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一官摄两政：权限划分与调整
一官摄两政：权限划分与调整
报告字数：60049字
报告页数：77页
摘要：为使改制顺利，清廷尊重旧制，照顾各方既得利益，未清晰厘定劝业道的隶属关系，劝业道统摄实业、交通两政，看似暂时平息了农、邮两部的矛盾，但实际运作过程中实难有效兼顾统筹，劝业道与其他司道、局所牵连的相关职能权限也非一项制度能完全厘清。谘议局成立后，劝业道与谘议局因各自职能定位不同，又各有所求，彼此较量。劝业道对州县官而言，虽然有督饬考察之权，但无督饬察举之实，劝业政令难以在地方有效贯彻落实。随着改制的深入和劝业行政运作的展开，上述问题逐渐显露并影响着劝业行政的效能，划分调整劝业道相关职能权限又很快提上议事日程。
文章目录
- 第一节 “两姑之间难为妇”：劝业道之隶属
- 一 再议外官制：劝业道究竟隶属于谁
- 二 花样迭出：农、邮两部的收权之计
- 三 督抚主动迎击：力驳直接官治
- 四 升劝业道为劝业司
- 第二节 实业、交通行政权限纠葛及划分
- 第三节 劝业道与其他司道的行政关系
- 一 母财何来：劝业道与布政司等财政机构的关系
- 二 实业学堂的建与管：劝业道与提学司实业教育权之争
- 三 司法、行政由混到分：厘清商事裁判权
- 四 与其他司道、局所的协调配合
- 第四节 辅助与监督：劝业道、督抚与谘议局的关系
- 一 定位之争
- 二 议案用意不同
- 三 异曲可以同工
- 四 议者自议，行者自行
- 第五节 劝业察吏：督察考核厅州县实业、交通事务
