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中国耕地“非粮化”：趋势、原因及对策
中国耕地“非粮化”：趋势、原因及对策
报告字数：13776字
报告页数：17页
摘要：耕地是粮食生产的最基本要素。近年来，耕地“非粮化”对粮食生产造成了直接影响。未来耕地保护呈现如下趋势：一是耕地“非粮化”占用依然会持续增加，二是耕地“非粮化”面积依然会持续扩大，三是耕地土壤质量提升短期内难以实现。耕地的这种变化不仅影响粮食的数量，也会对粮食质量造成影响。导致耕地“非粮化”的原因是多方面的，主要是政府决策主体、耕地承包主体、新型经营主体以及工商资本主体等的行为。适度合理的耕地“非粮化”可以提供粮食之外的农产品，满足人民日益增长的多元化消费需求。但过度的“非粮化”会对粮食安全产生严重影响，特别是粮食主产区的“非粮化”。为此，应严格耕地用途管控，加强部门之间的协同，完善耕地保护补偿制度等，切实防止耕地“非粮化”。
文章目录
- 一 耕地“非粮化”的趋势判断
- （一）耕地占用导致的“非粮化”短期内难以扭转
- （二）区域适宜性及行为趋利性导致的“非粮化”短期内难以遏制
- （三）政策执行及行为不当导致的“非粮化”短期内难以恢复
- 二 导致耕地“非粮化”的原因分析
- （一）政府决策主体行为导致耕地“非粮化”
- （二）耕地承包主体行为导致耕地“非粮化”
- （三）新型经营主体行为导致耕地“非粮化”
- （四）工商资本主体行为导致耕地“非粮化”
- 三 防止耕地“非粮化”的对策建议
- （一）严格耕地用途的管控
- （二）加强部门之间的协同
- （三）完善耕地保护补偿制度
